增量资源如何配置
增量资源预算管理
新增投入先定方向、再定额度，预算前置并与学科战略规划衔接。涉及学科战略规划智能体、智能预算管理系统、全面 / 零基 / 专科经营预算。
解决方案与产品
服务对象卫健委 / 卫健局 · 医保局 · 大数据局医院 · 医疗集团 · 医共（联）体
方法论 / 业务架构：投入 — 过程 — 产出的全局最优闭环
政策依据：《关于加强公立医院运营管理的指导意见》（国卫财务发〔2020〕27号）
战略管理
战略规划战略执行战略反馈
管理目标产出效用最大化投入端服务包要素
上游供应链（产业侧）卫生材料 /药品的来源
- 基础设施
- 院舍 · 病房等承载条件，
构成全部要素的通用前提 - 专有设备
- 影像 · 检验 · 手术等设备
- 专有消耗品
- 卫生材料 + 药品
- 专有人才
- 医生 · 其他技术人员
- 管理人员
对应：成本 · 预算
增量 → 预算
存量 → 成本
流程制度规则
过程端运营过程管理
资源配置人 · 物 · 财 的配置规则
质控结构质量 · 过程质量 · 结果质量
- 1
专病专科生产单元
专病DRG 病组 / ADRG 专病
按病组归集收入与成本
专科生产单元
专病向下切分后的落地层级
门诊急诊病区手术室
按专科归集资源耗用
- 2
专科医生层投入的第一层
- 3
平台投入的第二层：
医生提供服务的场景 临床平台
诊间手术室 ICU病区、护理单元介入室
医技平台
影像、超声功能检查检验病理
药学平台
药品供应临床药学
物流与供应链平台
卫材供应室配送
- 4
组织架构院 → 科 → 组 → 人：
生产与管理的落地层级
| 成本管理 | 固定成本 · 变动成本 | 流程成本 · 作业成本 | 组织成本 · 产品成本 | |
|---|---|---|---|---|
| 反馈：结果 → 修正结构 | ||||
| 绩效管理 | 结构 | 过程 | 结果 | |
| 质量管理 | 资源配置 | 制度执行 · 过程指标 | 产出质量 | |
两维交织形成 PDCA 循环
产出端医 · 教 · 研 · 防 · 管
- 医
临床产出（DRG · ADRG 病组）
指标病种 · 项目 → RBRVS · DRG科室 → 医师胜任力指数；
医院 → MCR - 教
学历教育 · 毕业后教育 · 继续教育
教学投入单独归集，
与临床成本分账 指标教学工作量 → KPI
- 研
诊断技术 · 治疗技术 · 转化研究
诊断研究 · 治疗研究 · 临床研究
指标科研产出 → KPI
- 防
慢病 · 重病 · 急诊防复发 · 康复
诊后管理 · 共病筛查 覆盖门诊与住院
指标QALY
管
- 成本指标
- EVA增长 · 收入增长 · 改善成本结构
- 绩效指标
- 效率 · 结构 · 发展
- 质量指标
- 诊断评价 · 转归评价 · 重返评价
硅基员工
医院运营智能体 PalClaw
本体驱动的医院运营管理专业智能。从能执行任务升级到围绕运营目标主动改进：
能主动懂运营会闭环可成长
每个产品=原有产品能力＋硅基员工 PalClaw 驻场服务
了解 PalClaw →应用层
面向“投入 — 资源配置 — 产出”全过程的 9 类产品，每类由一名硅基员工 PalClaw 驻场执行
①
投入端
服务包要素存量资源如何提效
存量资源成本管理
以成本为口径核算、分析既有资源，识别低效与闲置；成本与预算作为一对工具统筹全部资源。涉及动态成本分析控制系统、DRG 病组目标成本、医保版临床路径。
设备与卫材效用如何管理
专业基础设施管理
专有设备、卫生材料的效用评价与全生命周期管理，是核心资源配置对象。涉及医疗设备一体化管理平台、卫生材料管理模块。
专有人才如何配置与评价
人力资源与人才评价
医生 · 其他技术人员 · 专业管理人员三层人才的配置与胜任力评价，产出端对应“医师胜任力指数”。涉及智慧人力资源平台、人才指标体系与人才评价智能体。
②
过程端
运营过程管理运行状态如何监测
医院智慧管理运营分析平台
院 / 科 / 组 / 人四级运行监测与异常预警，跨职能数据融合分析、挖掘增长点；涉及床位 / 手术室资源配置智能体。
医疗质量如何保障
医院全面质量管理系统（QM）
标准引领 · 过程控制 · 持续改进；以评审管理、指标监测、不良事件、质控检查、职能管理、技术档案六大模块体系化承载质量管理，守住质量底线。
院外患源如何引流与留存
全周期健康服务中心平台（CRM）
以健康服务管理中心统筹院外服务全链路，把院外流量沉淀为可运营的患者资产；涵盖义诊活动、渠道转诊、双向转诊、三级随访、慢病管理、检后运营、健康热线与调度报修八大系统。
③
产出端
医 · 教 · 研 · 防 · 管病种结构如何优化
DRG / DIP 分组管理
病种评价即该病组在医院战略定位下的竞争力；DRG 分组后核查专科 / 专病 DRG 构成比与绝对值是否达标。涉及病种产出与成本结构分析，数据来源于病案首页与电子病历。
产出如何评价、绩效如何闭环
运营目标导向的绩效评价系统
预算约束下的、运营目标导向的绩效体系，将评价结果转化为激励分配并反哺资源配置。
硅基底座（公共能力层）
- ① 数据医院运营数据中心 ODR →
虚实一体，支持数据编织（Data Fabric）；湖仓 + 向量库一体；流批一体、多模态、多维
- ② 语义与治理无头层 + 元数据
业务 + 技术元数据 · ontology 本体 · 数据资产编目；AI 侧以 MCP 协议对外开放，统一智能体接入工具与数据的接口标准
- ③ 双中台指标中台 + AI 中台 →
指标统一定义与供给；AI 中台负责模型管理、智能体编排
- ④ 知识模型运营知识增强模型
运营专用模型；行业知识 · 方法论 · 标杆基线
- ⑤ 智能体运行时HAM 微智能体网格
HealthAgent Mesh；运行时治理 · 本地部署；harness：承载工具调用、上下文编排与执行约束